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El PENSAARP 2030, el nuevo Plan Estratégico de Abastecimiento y Gestión de Aguas Residuales y Pluviales, se encuentra en consulta pública. En esta sección, lo invitamos a realizar una visita guiada por el plan y participar de esta consulta. Describimos en detalle cada uno de los veinte objetivos, buscando contribuir a incentivar la discusión pública en curso. Ver Objetivo D.2 aquí.
Objetivo de promover el reconocimiento social
Se pretende que el sector asegure la apreciación social mejorando la percepción de la sociedad sobre el valor del servicio, reconociendo su esencialidad para la calidad de vida, la salud pública, la economía y el medio ambiente y, en consecuencia, aumentando la predisposición a la adhesión al servicio y voluntad de pagar un precio justo por ello. Es esencial desarrollar una comprensión del ‘costo real’ del suministro de agua y la gestión de aguas residuales y pluviales para aumentar la concienciación en la sociedad.
Se deben utilizar mecanismos de sensibilización, comunicación y transformación de conductas, y de protección y participación del consumidor.
Como complemento a los servicios públicos, deben integrarse medidas de lucha contra la pobreza, como la mejora de las instalaciones sanitarias domiciliarias, en términos de eficiencia hídrica y calidad de las más degradadas. También es necesario aumentar el número y la calidad de las instalaciones sanitarias públicas en los espacios urbanos de las zonas con mayor densidad de población, limpiando y modernizando las ciudades.
Este objetivo se controlará a través de indicadores de percepción y valoración por parte de la sociedad de los servicios y profesionales del sector, la protección del consumidor, en particular los consumidores en riesgo de pobreza, y la participación social.
Medidas e incentivos para lograr este objetivo
Cuatro medidas están directamente asociadas a este objetivo, las cuales describimos a continuación con base en la versión del plan en discusión pública.
Una primera medida es el refuerzo de la apreciación social de los servicios y la transformación de comportamientos (prioridad 3). Consiste en reforzar el valor del agua percibido por la sociedad, como recurso esencial transversal a las actividades humanas, así como la importancia de sus profesionales. Implica la cuantificación de gastos y beneficios intangibles de los servicios de agua, no perceptibles directamente por la sociedad. También consiste en fortalecer la conciencia, la comunicación y la transformación del comportamiento de la sociedad, para que los ciudadanos mejoren su conducta, hagan un uso racional del agua, perciban la necesidad de adherirse a los servicios públicos y muestren una mayor disposición a pagar el precio justo por estos servicios.
Se identifican como incentivos recomendados los siguientes: aumentar la conciencia sobre el valor del agua y los servicios de agua con la participación de personas influyentes en la opinión y figuras de los medios de comunicación; acciones de sensibilización sobre los servicios del agua dirigidas a otros profesionales (ej. periodistas, diplomáticos, jueces, turismo, etc.); acciones de sensibilización sobre el control de las soluciones autónomas dirigidas a los ciudadanos, cuando sean la única solución viable; elaboración de estudios sobre el valor del agua, desde las perspectivas económica, ambiental y social, incluidos los costos tangibles e intangibles; elaboración de instrumentos de comunicación sobre el valor del agua y los servicios de agua, para uso local de las entidades gestoras; elaboración de recomendaciones sobre refuerzo presupuestario de las entidades gestoras de la comunicación, como herramienta de gestión; elaboración de recomendaciones sobre la divulgación de los beneficios para los ciudadanos de la construcción de infraestructura en la vía pública; y acciones de difusión de casos de referencia de acciones de sensibilización sobre el valor del agua.
Una segunda medida es fortalecer la protección y participación de los consumidores (prioridad 3). Consiste en reforzar la protección al consumidor, aunque la legislación ya es bastante adecuada, y la participación ciudadana, donde todavía existe un claro déficit cultural y, en consecuencia, un alto potencial de mejora, facilitando los mecanismos de comunicación y relación entre las entidades gestoras y los usuarios de los servicios y posibilitando la creación y adecuada formación de asociaciones y comisiones de usuarios de los servicios, las cuales pueden jugar un papel importante si están debidamente enmarcadas, capacitadas e informadas.
Se identifican como incentivos necesarios: la modificación de la legislación sobre calidad de servicio con la definición de metas y compensación a los usuarios por incumplimiento; modificación de la legislación sobre compromiso nacional explícito con el cumplimiento de los derechos humanos en el acceso al agua y saneamiento; modificación de la legislación sobre la desmaterialización de la relación entre entidades gestoras y usuarios; y modificación de la legislación sobre encuestas para evaluar la satisfacción de los usuarios de los servicios prestados por las entidades ustedes son gerentes. Se identifican como incentivos recomendados: la capacitación y capacitación en servicios de agua para los centros de arbitraje de conflictos de consumo; capacitación y desarrollo de capacidades en servicios de agua para asociaciones de protección al consumidor y comisiones de usuarios; elaboración de estudios sobre la creación de comisiones de usuarios de los servicios de las entidades gestoras (“voces locales por el agua”); y elaboración de estudios sobre la evaluación del impacto de los servicios de agua en la salud pública (epidemiología).
Una tercera medida es la mejora de las instalaciones sanitarias públicas (prioridad 3). Consiste en crear las condiciones para la provisión de instalaciones sanitarias públicas accesibles, higiénicas y seguras en los principales espacios públicos (por ejemplo, plazas y calles principales), mejorando y modernizando el entorno urbano y haciéndolo más saludable y seguro. Comprende también la construcción de instalaciones sanitarias públicas en lugares de estancia precaria de corta duración (por ejemplo, para poblaciones nómadas), deseablemente en todas las cabeceras municipales, en el espíritu del cumplimiento de los derechos humanos en agua y saneamiento y la dignidad humana.
Se identifican como incentivos necesarios: la modificación de la legislación sobre instalaciones sanitarias públicas accesibles, higiénicas y seguras en los espacios exteriores más frecuentados; y reforma de la legislación sobre instalaciones sanitarias públicas en lugares de estancia precaria de corta duración en las cabeceras municipales. Los incentivos recomendados son: elaboración de recomendaciones sobre la construcción de instalaciones sanitarias públicas; acciones para apoyar la implementación de proyectos piloto para mejorar las instalaciones sanitarias públicas; y acciones de apoyo a la innovación en soluciones tecnológicas para instalaciones sanitarias públicas por parte de la industria nacional.
Una cuarta medida es la mejora de las instalaciones sanitarias domiciliarias para las familias necesitadas (prioridad 3). Consiste en crear las condiciones para mejorar las instalaciones sanitarias domiciliarias de las familias necesitadas, incompletas o degradadas, para que los usuarios puedan aprovechar mejor los servicios disponibles, en el espíritu de los derechos humanos en agua y saneamiento, y promoviendo la dignidad humana. Esta mejora en las instalaciones sanitarias del hogar es una oportunidad para instalar sistemas y equipos más eficientes en el uso del agua.
Se identifica como incentivo necesario la articulación entre áreas de gobierno para la creación de programas de apoyo al mejoramiento de las instalaciones sanitarias domiciliarias degradadas de las familias necesitadas. Los incentivos recomendados son: elaboración de cuadernos de sensibilización para tomadores de decisiones sobre mejoramiento de instalaciones sanitarias domiciliarias para familias necesitadas; acciones para apoyar la implementación de proyectos piloto para mejorar las instalaciones sanitarias domésticas para familias necesitadas; y acciones de divulgación de casos referenciales de mejoramiento de instalaciones sanitarias domiciliarias para familias necesitadas.
Participación en la consulta pública
Si tiene comentarios o sugerencias para mejorar este objetivo, sus medidas e incentivos, participe en la consulta pública a través de las direcciones:
https://www.consultalex.gov.pt/ConsultaPublica_Detail.aspx?Consulta_Id=239
Lea el siguiente texto de esta serie, disponible muy pronto
PENSAARP 2030: Cómo promover la transparencia, la rendición de cuentas y la ética?
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La visión de Associação LIS-Water – Centro Internacional del Agua de Lisboa es contribuir a un mundo mejor a través de una mejor gobernanza del agua. De este modo, promueve servicios de abastecimiento de agua y de gestión de aguas residuales y pluviales más eficaces, eficientes y resilientes, en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible.
Estos servicios de agua son esenciales para el bienestar de los ciudadanos y para las actividades económicas, con un claro impacto en la mejora de la salud pública, la sostenibilidad ambiental y la mitigación de riesgos, en particular los derivados del cambio climático. Generan beneficios en términos de creación de empleo, crecimiento económico, mayor estabilidad social y reducción de conflictos, contribuyendo a una sociedad más desarrollada, pacífica, equitativa y saludable.
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